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知照布告市民政局

gecimao 发表于 2019-03-13 22:20 | 查看: | 回复:

  年清明节期间群众祭扫服务和安全保障工作,大力倡导文明低碳祭扫新风尚,确保清明节期间群众祭扫活动安全、文明、有序进行,现将有关事项通知如下。

  各县区民政部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,扎实做好殡葬法规政策标准执行、宣传教育、隐患排查、检查督导、上报信息等方面工作,切实履行好责任。一是要在清明节前严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,综合运用自查、督查和第三方排查等方式,组织开展殡葬服务机构安全隐患全面排查整治活动。深入检查和整治消防安全、交通安全、设施安全、服务安全等方面存在的问题,相关负责同志要深入一线、靠前指挥,加强督导检查。二是要重点结合殡葬服务机构和当地祭扫活动特点,做到“三个必查”:骨灰存放室、集中焚烧区、祭拜公祭处、遗体火化间、油料存放库、消防通道等重点场所必查;祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障、遗体交接火化等关键环节必查;遗体接运车辆、火化炉、监控仪器、指示标识牌等重要设备用品必查。对发现的隐患和问题,要建立整改清单,及时有效完成整改任务,对存在重大安全隐患但服务机构自身无法解决的,要重点盯防并及时提请有关部门、当地政府协调解决。三是要完善安全管理制度和应急预案。加强安全投入、安全培训和应急演练,加强祭扫高峰期和人员密集期的安全管理,在重点区域建立预警机制和限流分流机制,加强祭扫场所火源管控,严密防范踩踏、火灾等安全事故发生。省市民政部门将采取明查暗访的方式,对各地清明节祭扫工作准备情况进行检查。

  各县区要牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,切实增强服务意识,努力提供优质祭扫服务,并将服务高标准严要求贯穿全年殡葬服务之中。要坚持以问题为导向,认真对照完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标,深入查找问题和不足,细化工作措施,督促和指导殡葬服务机构做到“八不得、八提升”:不得出现“生、冷、硬、推”的服务态度,强化人员素质,提升人文化、专业化服务水平;不得出现脏乱差的服务环境,改善服务条件,提升整洁温馨和绿化水平;不得擅自增设收费项目、提高收费标准,落实价格管理要求,提升严格执行价格政策水平;不得误导、捆绑、强制或变相强制消费,坚持公平交易,提升诚信践约水平;不得隐瞒或模糊服务内容、标准、价格等需公开的重要信息,保障群众知情权,提升服务公开透明水平;不得刻意减少中低档殡葬服务和殡葬用品供应量,保障消费者自主选择权,提升公益性服务水平;不得出现轻率火化、烧错遗体等重大服务事故,强化服务全流程管理,提升服务规范化水平;不得利用工作职务之便从事违法违纪违规活动,全面加强风险防控,提升廉洁从业水平。

  各县区要加强殡葬行风建设,注重将其与清明节祭扫工作同部署,在清明节前对照“八不得、八提升”要求组织一次专项自查,对查出来的问题立行立改,在提升群众满意度上见成效。

  各县区要充分利用好清明节期间集中祭扫和集中安葬的民俗习惯,倡导移风易俗,推行文明低碳祭扫和节地生态安葬,不断深化殡葬改革。一是要坚持绿色发展理念,积极发出文明低碳祭扫倡议。推行错峰祭扫、网络祭扫、鲜花祭扫等有关激励保障举措,继续开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动,组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代纪念追思活动,逐步使文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为。二是要坚持突出文明主题,联合有关部门强化清明祭扫活动管理。要倡导抵制封建迷信活动和低俗祭祀用品。对已明文禁止焚烧纸钱、燃放鞭炮等祭扫行为的地区和祭扫服务场所,应组织力量加强管理,确保令行禁止。允许焚烧祭祀用品的祭扫服务场所,应划定专门区域,确保文明安全。倡导殡葬服务机构免费提供可循环使用的绢花圈等环保用品,优化祭扫环境。三是要坚持公益惠民方向,推进节地生态殡葬为重点的殡葬改革和殡葬惠民政策。要深入贯彻落实中省市关于推行节地生态安葬的《指导意见》和《深化殡葬改革实施意见》精神,结合实际制定工作方案,强化部门协同,完善政策措施,加强组织实施。

  各县区要认真贯彻落实市委办、市政府办《关于全面深化殡葬改革的实施意见》(汉办发〔2017〕18号精神,清明期间要以殡葬执法检查为抓手,扎实开展殡葬执法巡查和乱埋乱葬专项整治活动,全面加强殡葬事务管理工作。要突出重点、明确目标、周密部署、精心组织,集中不少于一周时间,依法依规对辖区治丧活动中殡、葬、祭三方面18类违法违纪行为进行查纠,全面改善乱埋乱葬现象,确保丧葬陋习得到有效治理。坚决纠正经营性公墓预售、传销和炒买炒卖墓位、骨灰格位的现象,城乡公益性公墓不得从事买卖、出租、转让等经营性活动,殡葬服务单位不得有强制或变向强制丧属接受服务或搭售丧葬用品等违规现象。对现有乱埋乱葬坟墓,要区分情况处置,原则上对成片乱埋乱葬坟墓,采取拆除墓碑、恢复植被予以遮挡;对零星乱葬坟墓,让其迁入合法墓地;对毁林造坟、毁田造坟和违规建造大墓、豪华墓要坚决依法处理,力争实现耕地、林地、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近、水源保护区及铁路、高速公路、国道省道主干线两侧无坟化。对居民办丧中的陋习,有关部门要通力协作,进一步加强联合执法,及时制止违规行为。对拒不听从劝阻的,要依法依规严肃查处;对涉及到的党员干部交由组织人事部门或纪检监察机关追究相应责任。

  各县区要抓住清明节期间社会各界高度关注殡葬的有利时机,制定宣传方案,要在3月15日至4月15日期间,以“清明树新风”为主题积极开展“主题宣传月”活动,以主动和开放的态度,宣传殡葬工作,凝聚改革共识,营造良好舆论环境。在宣传内容上,要大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念,全面宣传殡葬法规政策和惠民殡葬举措,积极宣传殡葬改革成效,深度挖掘和宣传殡葬战线的先进人物和感人事迹,讲好殡葬行业故事,发挥好民政系统党员干部模范带头作用,以自身实际行动宣传殡葬改革。在宣传方式上,要主动与新闻媒体单位合作,在重视传统媒体的同时,充分发挥微信、微博等新兴媒介优势,强化覆盖面和快捷性;要正确对待媒体和群众监督,对曝光的问题应及时调查、及时回应。对调查属实的,要严肃处理、限期整改和及时公开;对调查不属实的,要以事实为依据做好解释工作,增进群众的理解与支持。在宣传平台上,要注重发挥殡葬服务机构、城乡社区服务平台等公共宣传阵地作用,开展播放公益宣传片、发放宣传资料、举办大众讲堂等大众化宣传活动;主动推行“殡葬服务机构开放日”“殡葬服务体验日”等活动,总结经验,有序组织社会公众了解殡葬服务,开展生命文化教育,展示殡葬行业良好形象。

  (一)各县区、各殡葬单位要认真安排部署清明节期间的工作,3月13日前上报本地清明节群众祭扫情况观察点设置情况及值班人员名单。

  (二)3月16日—4月7日,启动清明节期间的应急值守工作。逢周末及清明公众假期,要每天发布群众祭扫情况,提醒公众把握祭扫人数变化规律,安全出行,文明祭扫。4月5日至7日,各县区要安排专人,每天中午2:00前上报《2019年清明节观察点祭扫情况日报表》(附件2)。

  (三)清明前市局将组成殡葬执法检查组赴各县区检查祭扫工作落实情况,具体检查日程安排届时电话通知。

  (四)各地要认真总结本年度清明节各项工作情况和各项殡葬政策的执行情况,并于4月10日前将清明节工作总结以正式文件上报市民政局。

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